China e EUA estão reorganizando a economia global. Onde o Brasil entra nessa história?

A guerra comercial, tecnológica e estratégica entre China e Estados Unidos não é um fenômeno passageiro nem uma característica específica deste ou daquele governo norte-americano. É uma nova realidade que veio para ficar e deve balizar a geopolítica global nos próximos anos.

Para o cientista político Oliver Stuenkel, professor de relações internacionais da Fundação Getulio Vargas (FGV) e senior fellow do Carnegie Endowment, a rivalidade entre as duas maiores potências do planeta deve continuar independentemente de quem ocupe a Casa Branca.

Em participação no painel de geopolítica e fragmentação global do Anbima Global Insights, nesta quarta-feira (11), o cientista político afirmou que é um erro tratar as tensões entre EUA e China como uma consequência de lideranças específicas ou de disputas comerciais pontuais.

Segundo ele, a competição entre os dois países é estrutural e reflete um movimento muito mais amplo: a ascensão da China e a tentativa dos Estados Unidos de preservar sua liderança global.

Por isso, a mudança de presidente nos Estados Unidos pode até alterar o tom da relação, mas não sua direção.

"Muitos esqueceram quão atípico é ter uma relação excelente e economicamente produtiva entre a potência estabelecida e a potência em ascensão. O normal é ter muita fricção, uma tentativa da potência estabelecida de conter a potência em ascensão", disse Stuenkel.

Isso significa que temas como tarifas, restrições à exportação de tecnologia, subsídios industriais e segurança nacional devem continuar no centro das decisões econômicas das duas maiores potências do mundo.

"Esse período de instabilidade geopolítica veio para ficar. Ordens multipolares são, por definição, mais instáveis."

Uma nova ordem global

A intensificação da rivalidade entre China e Estados Unidos alimentou análises de que a globalização estaria chegando ao fim. Stuenkel discorda dessa interpretação.

Na sua visão, o que está acontecendo não é um desmonte das relações econômicas internacionais a favor de um movimento mais nacionalista. Para ele, o momento é reorganização dessas relações.

A busca por eficiência e ganhos econômicos, que orientou empresas e governos durante décadas, passou a dividir espaço com preocupações ligadas à segurança nacional e à resiliência das cadeias produtivas diante de choques globais.

"Os fluxos comerciais precisam se adequar a preocupações geopolíticas. Uma empresa pode se ver diante de uma crise política que atrapalha uma cadeia, que reduz acesso ao mercado, que faz com que ela precise achar um novo fornecedor. Todo um novo cenário”, diz.

O resultado é um sistema global potencialmente mais resiliente, mas também sujeito a custos mais elevados e choques inflacionários.

Em paralelo, países e empresas continuam buscando novos parceiros e ampliando suas relações comerciais mundo afora. Stuenkel cita o exemplo do acordo entre a União Europeia e o Mercosul.

"A própria União Europeia percebeu que não pode mais contar só com os EUA. Essa diversificação é a reinvenção da globalização. Não estamos vendo a desglobalização, mas os países reagindo."

Onde o Brasil se encaixa nessa disputa

O Brasil não escapa dessa disputa, segundo o cientista político, mas parte de uma posição favorável.

Para Stuenkel, o país possui algumas características que podem ajudá-lo a navegar esse ambiente melhor do que muitos de seus pares.

A primeira delas é geográfica. Enquanto Europa, Oriente Médio e Ásia convivem com conflitos ou tensões crescentes dentro de seus territórios, a América Latina permanece distante dos principais focos de atrito internacional.

"O Brasil possui o grande privilégio de estar na região de menor risco geopolítico do planeta neste momento", afirmou o professor da FGV.

O segundo diferencial é diplomático. Ao longo das últimas décadas, o Brasil preservou relações simultâneas com diferentes polos de poder, mantendo diálogo com China, Estados Unidos, Europa, Índia e outros parceiros relevantes.

Stuenkel acredita que essa estratégia de multialinhamento tende a ganhar ainda mais importância à medida que a rivalidade entre as grandes potências se intensifica. Atualmente, o país é visto como um parceiro confiável, um dos pilares de defesa do multilateralismo.

Mas manter esse caminho não será simples.

Stuenkel afirma que o principal desafio brasileiro será justamente resistir à pressão crescente para aderir aos sistemas tecnológicos liderados por Washington ou Pequim.

Ainda assim, ele avalia que manter a capacidade de dialogar com diferentes parceiros continuará sendo um dos principais ativos estratégicos do país em um mundo mais fragmentado e competitivo.