Filipinas suspendem compras de carne suína do Brasil às vésperas de visita de Lula e acendem alerta para salvaguarda

As Filipinas suspenderam por 60 dias as importações de carne suína e miúdos, em uma medida que afeta diretamente o Brasil, principal fornecedor do país asiático. Mais do que uma interrupção temporária dos embarques, o mercado acompanha com preocupação a possibilidade de a restrição evoluir para uma salvaguarda permanente, cenário que poderia alterar estruturalmente o acesso da proteína brasileira a um de seus principais destinos no exterior.

A decisão ocorre às vésperas da visita do presidente Luiz Inácio Lula da Silva às Filipinas, acrescentando um tema sensível à agenda bilateral. O país asiático é um dos principais compradores da carne suína brasileira e responde por cerca de 25% das exportações nacionais da proteína, segundo a Safras & Mercado

Apesar do anúncio, os frigoríficos da B3 operavam em alta na manhã desta segunda (9) por volta de 11h11, com a MBRF (MBRF3), JBS (JBSS32) e Minerva Foods (BEEF3) avançando 4,23%, 1,38% e 1,15%, respectivamente.

A suspensão foi formalizada pelo Departamento de Agricultura das Filipinas por meio da Department Order nº 33/2026, assinada em 7 de novembro. A medida contempla nove linhas tarifárias de carne suína e deve entrar em vigor por volta de 24 de novembro, permanecendo válida inicialmente até 24 de janeiro de 2027.

Segundo o analista de proteína animal da Safras & Mercado, Fernando Iglesias, o impacto potencial para o Brasil é elevado, uma vez que as Filipinas respondem por cerca de 25% de toda a carne suína exportada pelo país.

“O governo do país não explica como esse embargo será feito, eles informaram apenas a restrição de volumes. Muito provavelmente os produtos das nove linhas que eles anunciaram não devem ser embarcados a partir de 24 de novembro. Então isso deve terminar em 24 de janeiro, com possibilidade de extensão. Mas isso deve ser estudado lá nas Filipinas e essa medida pode se tornar uma espécie de salvaguarda, como fez a China”, afirmou Iglesias.

Na avaliação do analista, a principal preocupação não está necessariamente na suspensão temporária, mas nos desdobramentos da investigação conduzida pelas autoridades filipinas, que pode resultar em barreiras comerciais duradouras para proteger a produção local.

Excesso de oferta motivou a decisão

O governo filipino sustenta que a medida foi necessária para conter os efeitos do excesso de oferta de carne suína no mercado doméstico. Entre janeiro e setembro, o país importou 347,5 mil toneladas da proteína, das quais 252,1 mil toneladas tiveram origem no Brasil, equivalente a 72,6% do volume total adquirido no exterior.

O forte ritmo das importações ao longo do primeiro semestre resultou em elevados estoques domésticos. Em julho, as reservas de carne suína congelada atingiram aproximadamente 121 mil toneladas, sendo cerca de 94% provenientes de importações. Segundo dados das autoridades filipinas, o volume estocado seria suficiente para abastecer o mercado local por cerca de 170 dias.

Paralelamente, a produção doméstica também apresentou recuperação. O rebanho suíno filipino alcançou 8,94 milhões de cabeças em outubro, alta de 1,7% em relação ao início do ano.

Preços em queda pressionam produtores

A combinação entre importações elevadas e aumento da oferta local levou à queda dos preços da carne suína no país asiático. De acordo com o governo filipino, os preços no varejo recuaram entre 9,2% e 13,3% em dólar entre janeiro e setembro.

No campo, a situação preocupa ainda mais os produtores locais. O custo de equilíbrio da atividade gira em torno de 165 pesos filipinos por quilo, enquanto pequenos criadores recebem cerca de 140 pesos por quilo e os produtores comerciais aproximadamente 150 pesos por quilo.

Diante desse cenário, as autoridades concluíram que o aumento das importações provocou “dano grave” à indústria suinícola filipina, justificando a adoção da salvaguarda provisória dentro das regras da Organização Mundial do Comércio (OMC).

Impactos para o Brasil

A medida afeta justamente os produtos mais exportados pelo Brasil ao mercado filipino, incluindo cortes congelados, cortes com osso e miúdos. Para a Safras & Mercado, há expectativa de uma corrida para embarcar cargas antes da entrada em vigor das restrições, principalmente porque o governo filipino ainda não esclareceu o tratamento que será dado aos produtos já negociados ou em trânsito.

Além disso, os volumes que deixarem de ser exportados para as Filipinas precisarão buscar novos destinos, aumentando a concorrência internacional e pressionando preços em outros mercados, especialmente para miúdos e cortes específicos tradicionalmente absorvidos pelos consumidores filipinos.

Caso esses embarques não sejam redirecionados integralmente, o excedente poderá aumentar a oferta no mercado doméstico brasileiro, gerando pressão sobre os preços do suíno vivo e da carne suína nos próximos meses.

Investigação pode resultar em medidas permanentes

Embora a suspensão tenha validade inicial de 60 dias, o secretário de Agricultura das Filipinas, Francisco Tiu Laurel Jr., já sinalizou que a restrição pode ser prorrogada caso os preços pagos aos produtores locais não apresentem recuperação.

Ao mesmo tempo, a Tariff Commission conduz uma investigação para avaliar medidas definitivas de proteção ao setor, que podem incluir tarifas adicionais, cotas de importação ou outros mecanismos de defesa comercial.

Para o mercado brasileiro, é justamente essa possibilidade que concentra as atenções. Mais do que os efeitos imediatos do embargo temporário, o receio é que as Filipinas adotem uma salvaguarda permanente que reduza de forma duradoura a participação brasileira em um dos mercados mais relevantes para as exportações nacionais de carne suína